各部门：
为顺利开展学校2020年度预算编制工作，科学合理地编制预算，体现“早布置早规划”的前瞻性考量，提高预算编制的质量，根据省财政厅、教育厅有关预算编制的要求，结合我校实际情况，现将2020年度预算编制和2020－2022年预算规划的有关事项通知如下：
一、预算编制指导思想
2020年度预算的编制要围绕学校“十三五”发展目标、第二次党代会目标，对接学校“十四五”发展规划，与双高建设指标、学校重点工作任务相适应，与部门履行职能及事业发展计划相适应，与学校的财力状况相适应。
二、预算管理工作重点
（一）进一步强化预算管理和控制，完善跨年度预算平衡机制。为继续推进经费预算中期规划管理，各部门需根据本部门职责范围、承担业务、年度计划、未来三年涉及预算收支的重大改革和工作事项，结合学校发展战略目标，按照“近详远略”的原则，科学、合理、细致、如实地编报2020年度预算，并在此基础上进一步做好2020-2022年预算统筹规划工作。
（二）建立“全面预算”的理念，合理运用“综合预算、零基预算、滚动预算”的编制方法。学校各种来源的收入、各种形式的支出均纳入预算，统一管理、统筹安排，2020年创收活动的所有收入和支出都将纳入预算管理。严格控制一般性支出，形成预算管理与厉行节约紧密结合的长效机制，一般性支出实行“零基预算”，年底归零。
（三）加快推进学校预算项目库建设，进一步提高预算管理的前瞻性、科学性。各部门（二级学院）应在预算项目申报前做好前期项目评估、可行性研究和论证工作，在此基础上由归口管理部门进行统一论证，项目金额大于等于10万的须经学校院长办公会通过、项目金额大于等于50万的还须经学校党委会通过。学校将根据发展规划、战略目标和财力实际组织项目分类排序后编入预算项目库，按轻重缓急安排预算资金资源。
（四）增强绩效意识，推进预算绩效管理。以实验实训室建设项目为试点开展预算绩效管理，2020年新增实验实训室建设项目要求报送绩效目标。学校将定期对预算绩效目标实现程度进行监控，做好预算项目绩效评价工作，并将绩效评价结果作为下年度预算安排的重要依据，切实提升学校资金使用效益。
（五）进一步加强预算项目归口管理，充分发挥归口管理部门的专业性和积极性，提高经费管理的有效性，实现经费支出的精准化管理，提升预算精细化管理水平。
三、预算编报要求及说明
学校2020年度预算和2020－2022年预算规划的具体网上编制工作拟于2019年9月初开展，请各部门（二级学院）务必提前做好收入、支出预算编制和项目申报的规划及准备工作。
学校全面预算管理系统将于2019年8月下旬之前完成测试工作，9月初正式开启预算申报，届时请各部门负责人和预算编报人员登陆财务处网站“自助服务--预算系统”栏目（内网网址http://192.168.16.70/budget/home/login.do）完成网上预算申报、审批等工作。
2020年度预算编制时间安排如下表：
序号
| 时间
| 内容
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1
| 2019年9月上旬
| 2020年度预算编制培训会
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2
| 2019年9月20日前
| 相关职能部门完成一上基础数据填报（省级部门预算）
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3
| 2019年9月30日前
| 所有部门完成预算编制一上工作
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4
| 2019年11月15日前
| 财务处会同发展规划处及归口部门进行年度预算资金分类切块，并下达至相关归口管理部门及各分管院领导（一下）
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5
| 2019年11月15日-12月20日
| 平衡、分析、调整预算申报内容，由财务处审核汇总编报各部门（二级学院）和各归口管理部门细化调整后的预算方案，完成预算二上工作
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6
| 2020年1月中旬
| 在2019年决算基础上完善预算方案，基本完成2020年预算定稿
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四、预算编制总体要求和注意事项
（一）高度重视，认真扎实
预算编制工作事关学校资金投入方向，事关学校事业发展全局，各部门作为预算编制与执行的责任主体，要高度重视2020年度预算编制和2020-2022年预算规划工作，加强组织领导，促进沟通协调，认真扎实做好预算编制工作，确保2020年预算内容完整，重点突出，数字准确，报送及时。
（二）全面完整，科学合理
各部门需加强预算编制的科学性、合理性、前瞻性，强调所有的收支纳入预算统一核算、集中管理，做到应编尽编。
（三）突出重点，提高质量
项目申报要认真贯彻落实国家和省级政策文件精神，结合学校发展规划，突出重点、体现特色，优先用于学校重点建设领域、教育教学改革和提高人才培养水平等，切实提高预算项目申报质量。
（四）刚性预算，硬化约束
强调预算刚性，切实控制预算调整、减少预算追加。坚持“先有预算、后有支出”的原则，严禁无预算、超预算或随意调整预算支出。
（五）厉行节约，反对浪费
继续贯彻落实厉行节约、反对浪费的制度规定，牢固树立过紧日子思想，严谨、科学地安排支出预算，严格控制“三公”经费、会议费等经费支出。
财务处
2019年7月23日
